光熱電價(jià)出臺的希望在每個(gè)月的月終消無聲息地幻滅，在月初再被行業(yè)從業(yè)者的熱心燃起。自2015年11月中旬完成示范項(xiàng)目評審至今，如此反覆，已近半年。在失望與希望的輪回中艱難孕育的電價(jià)，似難產(chǎn)的嬰兒，讓人揪心，以至開始讓人焦躁。
“李總，四月已至，我們的項(xiàng)目該啟動(dòng)了吧？”“等電價(jià)出來再說吧?！薄瓣惪偅銈冺?xiàng)目的反射鏡開始采購了嗎？“電價(jià)還沒出怎么采購？“張總，你們項(xiàng)目的可研費(fèi)欠了這么久了，該結(jié)了吧？“等電價(jià)出來馬上給你結(jié)“……
這可能是絕大多數(shù)光熱行業(yè)人士當(dāng)前的工作狀態(tài)，電價(jià)至今未定已嚴(yán)重影響了各企業(yè)的工作進(jìn)度，既定的工作計(jì)劃無法按預(yù)期實(shí)施。從大的層面上來看，大部分企業(yè)受此影響，國家能源局欲在2017年底前建成一批光熱示范電站的希望也即將淪為泡影。
電價(jià)難產(chǎn)，其根源到底在哪里？
需要肯定的是，國家能源局新能源司在推動(dòng)示范項(xiàng)目落地方面著實(shí)已經(jīng)盡力，在過去的幾個(gè)月內(nèi)，新能源司已多次協(xié)調(diào)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，整理相關(guān)論證材料，與發(fā)改委價(jià)格司就電價(jià)的核定問題進(jìn)行多輪磋商，并已于今年3月份完成了溝通流程。
新能源司副司長梁志鵬在今年3月21日舉辦的第九屆亞洲太陽能論壇上公開表示，1GW光熱示范項(xiàng)目的具體名單近期有望正式公布。時(shí)至今日仍未公布，問題在于在電價(jià)出臺這一問題上，國家能源局難以主導(dǎo)，在協(xié)同價(jià)格司完成了電價(jià)意見提交和論證之后，電價(jià)定多少，何時(shí)出，則已全由價(jià)格司定奪。
國家能源局給出的建議電價(jià)據(jù)信應(yīng)不低于1.18元，但3月至今，電價(jià)依舊未能出臺，最可能的原因之一在于發(fā)改委價(jià)格司層面依舊不認(rèn)同這一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對到底該定多少電價(jià)存疑。這一猜測也得到了大多數(shù)光熱行業(yè)人士的認(rèn)同，多位行業(yè)權(quán)威人士認(rèn)為，鑒于棄風(fēng)棄光問題日益嚴(yán)峻，新能源補(bǔ)貼資金缺口巨大等客觀現(xiàn)實(shí)，價(jià)格司對光熱電價(jià)的心理預(yù)期極低，可能在1.1元以下。
而事實(shí)上，這一電價(jià)對首批示范項(xiàng)目而言很難具有投資可行性。若電價(jià)真的低于1.1元，各大央企干的可能性幾乎為零，即便會有極個(gè)別民企勉強(qiáng)接受，最終也絕難從中篩選出1GW“相對靠譜”的示范項(xiàng)目體量，對光熱行業(yè)可能是一次重大打擊。價(jià)格司對此也應(yīng)有所考量，或許也正因?yàn)榇?，電價(jià)額度正處于搖擺之間。
另一個(gè)可能的原因則在于光熱電價(jià)一事仍未能引起發(fā)改委價(jià)格司層面的足夠重視，在負(fù)責(zé)對包括電價(jià)、水價(jià)、油價(jià)、藥價(jià)、運(yùn)輸、通信等在內(nèi)的多種壟斷商品和公共服務(wù)價(jià)格進(jìn)行制定、審核和監(jiān)管的“天下第一司”眼中，盤子太小的光熱可能難以“入其法眼”。同時(shí)，價(jià)格司因2014年多名領(lǐng)導(dǎo)被查而被冠以貪腐重災(zāi)區(qū)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處事極為審慎。且價(jià)格司近兩年來職務(wù)變動(dòng)頻繁，現(xiàn)任價(jià)格司司長施子海在今年3月底才剛剛上任。
當(dāng)前，光熱行業(yè)相關(guān)企業(yè)整體的工作進(jìn)度受制于政策不明而無法開展，圍繞電價(jià)這一核心問題的討論在線上線下成為熱議話題焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，但也開始讓人逐漸麻木。在聽?wèi)T了太多“狼來了”的無端喧囂之后，不少人期待“狼來了”的欲望已開始滑過波峰，跌入波谷。
但行業(yè)的真正推動(dòng)者仍在不遺余力地設(shè)法推動(dòng)電價(jià)政策盡早合理出臺。有相關(guān)人士寄希望于組織主要的光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)商與發(fā)改委價(jià)格司進(jìn)行一次小范圍會談，集中說明行業(yè)對合理電價(jià)的預(yù)期，以求加快價(jià)格司對電價(jià)的確定進(jìn)度。也有人正在通過各種渠道向價(jià)格司反饋行業(yè)的真實(shí)訴求，以求加大其對光熱電價(jià)一事的重視程度。
今日，記者就光熱電價(jià)問題電話聯(lián)系了發(fā)改委價(jià)格司和電價(jià)處的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，記者在電話中表明行業(yè)對電價(jià)的訴求之后，并未能獲得其就此問題的正面回復(fù)。